2023年，我县法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，坚持法治景泰、法治政府、法治社会一体建设，全面落实法治政府建设各项工作任务，努力提高行政机关依法行政水平，为建设幸福美丽新景泰提供了良好的法治保障。
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党对法治建设的全面领导。党政主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党委在推进法治建设中的领导作用，对法治建设重要工作提前部署、重大问题及时研究、重点环节主动协调、重要任务一线督办。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，把法治建设成效纳入领导班子和领导干部考核指标体系，11个乡镇、66个县直部门单位党政主要负责人现场述职述法。坚持做好任前法律知识考试，开展国家工作人员向宪法宣誓活动，切实增强领导干部和国家机关工作人员的宪法意识，提高他们自觉模范遵守宪法和法律法规的自觉性。
（二）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为重点学法内容，将习近平法治思想纳入县委中心组学习内容及县委党校学习课程。县委、县政府高度重视法律法规的学习，县委常委会、县政府常务会议前集体学法共36次。县委依法治县办邀请专家对全县行政执法人员开展习近平法治思想及行政执法业务培训，共计600余人（次）参加了培训，取得了良好的培训效果。
（三）持续推进政府机构职能优化高效。法治政府建设推进机制不断完善，认真落实《 中国竞彩网：法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，及时调整完善各级政府部门权责清单，加强标准化建设，实现同一事项的规范统一。推动权责清单与各类专项清单的有效衔接和深度融合，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。政务服务不断优化提升，大力推进“一网通办”“全程网办”，通过线上线下融合发展、协同服务，实现更多事项办理“最多跑一次”“不见面审批”，政务大厅及分中心共受理办件17.5万件，均按时办结，通过政务服务一体机、“甘快办APP”、政务服务网等申报途径，一体化政务服务平台累计受理办件31615件，办结31615件，办结率为100%。政务诚信建设进一步强化，全面落实《甘肃省社会信用条例》，深入推进政务诚信建设，持续开展政府机构失信问题治理，排查清理政府失信案件，严防新增政府失信案件，探索开展地方政府融资平台公司等主体合同履约监管，加大清欠民营企业中小企业账款力度，完善公共信用信息政务诚信管理功能，建立公务员诚信档案，在评先选优等工作中应用政务信用信息。
（四）不断完善依法行政制度体系。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,对规定的五方面重大行政决策事项，严格按照决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公布等程序规范执行，提高重大行政决策的质量和效率。通过甘肃省规章行政规范性文件管理信息系统报送审核2023年制定生效规范性文件2件，严格实行“承办单位+司法局+政府法律顾问”的“三审核”合法性审查模式，全年审核提交县政府常务会议涉重大决策72件，高效完成重点项目合同合法性审查49件，审查政府及部门涉法事项66项，出具审查意见95条，提供合法性咨询意见20条。
（五）严格规范公正文明执法。持续深入开展行政执法能力三年提升行动，编制发布《 中国竞彩网：行政许可事项清单（2023年版）》，实现“三项制度”全覆盖和常态化，通过“信用中国（甘肃）”执法公示栏公示行政执法信息83418条，其中：行政许可信息32783条、行政处罚信息50635条。在市场监管、文化旅游、交通运输、农业农村、应急管理、城市执法等领域内实行综合执法。推动执法重心下移，充实乡镇综合执法力量，通过事业单位招考、“三支一扶”“西部计划”等项目，补充工作人员9名。周密部署开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动，全县共接到群众反映问题线索8个，已办结8个；相关单位共自查问题25个，整改率达100%。
（六）着力提升社会治理法治化。积极探索和总结新形势下调解工作的新方法和新途径，指导新的调解实践。依托县综治中心牵头协调、整合资源、信息共享的优势，助力打造以“源头预防为先、非诉机制挺前、法院审判在后”的诉源治理体系，完成诉前调解案件2173件。全县182个人民调解组织共排查纠纷39次，调解纠纷3476件，调解成功3419件，调成率98.4%。不断健全落实行政复议与诉讼机制，积极探索“行政复议+调解”办案机制，将调解贯穿行政复议办案全过程，2023年收到行政复议申请36件，受理前调解19件，依法受理16件，不予受理1件。行政诉讼案件一审15件，审结13件；二审3件，审结2件；再审3件，审结驳回2件。2023年 中国竞彩网：行政负责人出庭应诉率100%。
（七）营造良好法治化营商环境。积极推进行政柔性执法，推动落实“两轻一免”清单，完善包容审慎的监管模式，对轻微违法行为实行“首违不罚”，激发市场创新活力，全年办理柔性执法案件6697件。多措并举提升执法效能和社会效益，不断优化营商环境，以推行柔性执法方式为抓手，积极探索包容审慎监管模式，着力为市场主体营造宽松和谐的法治化营商环境，促进经济持续健康发展。开展“法治体检”进企业活动，引导用人单位尊法守法、规范用工，职工群众知法用法、依法维权，2023年，召开企业家座谈会2次，听取意见建议2件，开展法治体检3次，体检企业4家，出具法律意见书2件，审查合同2件，举办法治讲座4场，现场解答法律问题3条。
（八）全面提升公共法律服务水平。按照“谁执法谁普法”工作责任制的要求，制定普法宣传责任清单，深入开展服务大局普法行、“百场法治大宣讲”“双百”宣讲、“卫生、科技、文化三下乡”“法律十进”等活动。扩大法治文化阵地覆盖面，2023年打造“法治公交站”普法新平台18个，建成法治文化阵地示范点15 个，村（社区）法治文化元素覆盖率达到100%。成功举办全县法律知识竞赛，全面开展“法律明白人”培养工程，对全县376名“法律明白人”“法治带头人”开展业务培训11场次。加强公共法律服务平台建设，健全完善公共法律服务功能，完善乡镇、村（居）公共法律服务工作站（室）标准化建设，法律援助中心共受理案件402件（民事247件、刑事155件），受援群众700余人。
（九）不断提高应急处置能力。认真落实国家和省市县安全生产决策部署和工作安排，健全完善相关制度和规范，严格落实安全监管执法措施，及时排查消除各类安全隐患和问题，确保职责范围内防汛抗旱、森林草原防灭火、防震救灾、防灾减灾等应急工作顺利开展。完善应急预案体系，组织修订突发事件应急预案68个（其中，总体应急预案1个、乡镇应急预案11个、行业领域专项应急预案56个）。在全县11个乡镇举办首批“应急第一响应人”培训班，制作安全生产日志、应知应会手册。开展各级各类演练657场，其中，县级部门开展演练39场（实战演练27场，桌面演练12场），乡镇、村开展演练144场，企业开展常态化演练286场，各学区开展防震专项演练188场。
（十）确保法治督察落实到位。严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，综合运用考核、督查、行政执法监督等手段，围绕行政、司法和基层公共事务等重点领域，组织开展监督检查，总结经验，推动落实。围绕重点工作，对全县11个乡镇、县公安局、县交通运输局、县农业农村局、县自然资源局和县应急局等部门进行法治督察3轮，对督察中发现的问题进行反馈，并提出整改意见，有效推进法治政府建设各项任务落地落实。通过实地督察，对被督察的各部门单位全方位开展法治建设“综合体检”，对照清单逐项“把脉问诊”，实事求是、客观公正，做到直指问题、有的放矢，努力以精准、精细、精确到位的法治督察有效推进法治政府建设与责任落实。
二、2023年度法治政府建设存在的问题和不足
我县法治政府建设工作虽然取得了一定的工作成绩，但还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是习近平法治思想的宣传贯彻还需进一步加强；二是行政执法“三项制度”在具体执法活动中没有得到全面落实；三是普法工作的针对性、实效性有待进一步增强；四是法治工作队伍的专业化水平还需进一步提高，面对量大面宽、专业性强的工作任务，法治工作力量不足的问题依然存在。
三、2024年度推进法治政府建设的主要安排
一是深入学习习近平法治思想。全县各级党委（党组）要采取召开理论学习中心组、座谈会、举办法治讲座等多种形式，进一步把党的二十大精神、习近平法治思想的学习宣传贯彻作为重大政治任务，在学深悟透、融会贯通、落实落细、抓实见效上下功夫，推动习近平法治思想入脑入心入行。要把学习贯彻习近平法治思想纳入法治考核、法治督察、领导班子和领导干部述法范畴，确保学习宣传走深走实。
二是进一步规范行政执法行为。严格落实甘肃省提升行政执法质量三年行动实施方案，持续“双随机、一公开”监管、巩固提升“三项制度”成效，创新行政执法方式，落实行政执法责任，全面提升依法行政能力水平，促进政府治理体系和治理能力现代化，认真组织开展行政执法案卷评查，扎实推进行政执法监督工作，严格规范行政执法行为，完善行政执法监督各项工作制度，不断拓宽监督渠道，做到敢于监督、善于监督、有效监督，促进严格规范公正文明执法。
三是推动法治化营商环境持续优化。深化“互联网+政务服务”，拓展政务服务事项网办深度，大力推进“跨省通办”。以推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设为总抓手，形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，加强公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台基础设施建设，为群众提供更加方便快捷优质的法律服务。严格落实“两轻一免”清单，持续开展行政柔性执法工作。加强事中事后监管，提高监管的科学性和执法的公正性，切实减轻企业负担。
四是持续推进法治宣传教育。推进实施“八五”普法规划，深入宣传宪法、民法典，大力弘扬社会主义法治精神。以“法律十进”为载体，抓好重点对象学法用法，持续提升公民法治素养。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法方式方法，将普法深度融入执法、司法和法律服务各环节。推进法治文化阵地建设，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建、农村学法用法示范户、“法律明白人”评选活动，形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。
五是加大行政执法培训力度。根据各执法单位工作实际，加大对执法人员进行培训力度，不断加强换证及清理、培训工作，让执法人员执法有力度、有温度。吸纳和培养专业执法人才，继续加大对行政执法人员法律知识培训，增强依法行政、依法办事能力，学会运用法治思维和法治方式防范重大风险、化解社会矛盾，维护社会稳定。
2023年，我县法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，坚持法治景泰、法治政府、法治社会一体建设，全面落实法治政府建设各项工作任务，努力提高行政机关依法行政水平，为建设幸福美丽新景泰提供了良好的法治保障。
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党对法治建设的全面领导。党政主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党委在推进法治建设中的领导作用，对法治建设重要工作提前部署、重大问题及时研究、重点环节主动协调、重要任务一线督办。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，把法治建设成效纳入领导班子和领导干部考核指标体系，11个乡镇、66个县直部门单位党政主要负责人现场述职述法。坚持做好任前法律知识考试，开展国家工作人员向宪法宣誓活动，切实增强领导干部和国家机关工作人员的宪法意识，提高他们自觉模范遵守宪法和法律法规的自觉性。
（二）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为重点学法内容，将习近平法治思想纳入县委中心组学习内容及县委党校学习课程。县委、县政府高度重视法律法规的学习，县委常委会、县政府常务会议前集体学法共36次。县委依法治县办邀请专家对全县行政执法人员开展习近平法治思想及行政执法业务培训，共计600余人（次）参加了培训，取得了良好的培训效果。
（三）持续推进政府机构职能优化高效。法治政府建设推进机制不断完善，认真落实《 中国竞彩网：法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，及时调整完善各级政府部门权责清单，加强标准化建设，实现同一事项的规范统一。推动权责清单与各类专项清单的有效衔接和深度融合，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。政务服务不断优化提升，大力推进“一网通办”“全程网办”，通过线上线下融合发展、协同服务，实现更多事项办理“最多跑一次”“不见面审批”，政务大厅及分中心共受理办件17.5万件，均按时办结，通过政务服务一体机、“甘快办APP”、政务服务网等申报途径，一体化政务服务平台累计受理办件31615件，办结31615件，办结率为100%。政务诚信建设进一步强化，全面落实《甘肃省社会信用条例》，深入推进政务诚信建设，持续开展政府机构失信问题治理，排查清理政府失信案件，严防新增政府失信案件，探索开展地方政府融资平台公司等主体合同履约监管，加大清欠民营企业中小企业账款力度，完善公共信用信息政务诚信管理功能，建立公务员诚信档案，在评先选优等工作中应用政务信用信息。
（四）不断完善依法行政制度体系。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,对规定的五方面重大行政决策事项，严格按照决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公布等程序规范执行，提高重大行政决策的质量和效率。通过甘肃省规章行政规范性文件管理信息系统报送审核2023年制定生效规范性文件2件，严格实行“承办单位+司法局+政府法律顾问”的“三审核”合法性审查模式，全年审核提交县政府常务会议涉重大决策72件，高效完成重点项目合同合法性审查49件，审查政府及部门涉法事项66项，出具审查意见95条，提供合法性咨询意见20条。
（五）严格规范公正文明执法。持续深入开展行政执法能力三年提升行动，编制发布《 中国竞彩网：行政许可事项清单（2023年版）》，实现“三项制度”全覆盖和常态化，通过“信用中国（甘肃）”执法公示栏公示行政执法信息83418条，其中：行政许可信息32783条、行政处罚信息50635条。在市场监管、文化旅游、交通运输、农业农村、应急管理、城市执法等领域内实行综合执法。推动执法重心下移，充实乡镇综合执法力量，通过事业单位招考、“三支一扶”“西部计划”等项目，补充工作人员9名。周密部署开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动，全县共接到群众反映问题线索8个，已办结8个；相关单位共自查问题25个，整改率达100%。
（六）着力提升社会治理法治化。积极探索和总结新形势下调解工作的新方法和新途径，指导新的调解实践。依托县综治中心牵头协调、整合资源、信息共享的优势，助力打造以“源头预防为先、非诉机制挺前、法院审判在后”的诉源治理体系，完成诉前调解案件2173件。全县182个人民调解组织共排查纠纷39次，调解纠纷3476件，调解成功3419件，调成率98.4%。不断健全落实行政复议与诉讼机制，积极探索“行政复议+调解”办案机制，将调解贯穿行政复议办案全过程，2023年收到行政复议申请36件，受理前调解19件，依法受理16件，不予受理1件。行政诉讼案件一审15件，审结13件；二审3件，审结2件；再审3件，审结驳回2件。2023年 中国竞彩网：行政负责人出庭应诉率100%。
（七）营造良好法治化营商环境。积极推进行政柔性执法，推动落实“两轻一免”清单，完善包容审慎的监管模式，对轻微违法行为实行“首违不罚”，激发市场创新活力，全年办理柔性执法案件6697件。多措并举提升执法效能和社会效益，不断优化营商环境，以推行柔性执法方式为抓手，积极探索包容审慎监管模式，着力为市场主体营造宽松和谐的法治化营商环境，促进经济持续健康发展。开展“法治体检”进企业活动，引导用人单位尊法守法、规范用工，职工群众知法用法、依法维权，2023年，召开企业家座谈会2次，听取意见建议2件，开展法治体检3次，体检企业4家，出具法律意见书2件，审查合同2件，举办法治讲座4场，现场解答法律问题3条。
（八）全面提升公共法律服务水平。按照“谁执法谁普法”工作责任制的要求，制定普法宣传责任清单，深入开展服务大局普法行、“百场法治大宣讲”“双百”宣讲、“卫生、科技、文化三下乡”“法律十进”等活动。扩大法治文化阵地覆盖面，2023年打造“法治公交站”普法新平台18个，建成法治文化阵地示范点15 个，村（社区）法治文化元素覆盖率达到100%。成功举办全县法律知识竞赛，全面开展“法律明白人”培养工程，对全县376名“法律明白人”“法治带头人”开展业务培训11场次。加强公共法律服务平台建设，健全完善公共法律服务功能，完善乡镇、村（居）公共法律服务工作站（室）标准化建设，法律援助中心共受理案件402件（民事247件、刑事155件），受援群众700余人。
（九）不断提高应急处置能力。认真落实国家和省市县安全生产决策部署和工作安排，健全完善相关制度和规范，严格落实安全监管执法措施，及时排查消除各类安全隐患和问题，确保职责范围内防汛抗旱、森林草原防灭火、防震救灾、防灾减灾等应急工作顺利开展。完善应急预案体系，组织修订突发事件应急预案68个（其中，总体应急预案1个、乡镇应急预案11个、行业领域专项应急预案56个）。在全县11个乡镇举办首批“应急第一响应人”培训班，制作安全生产日志、应知应会手册。开展各级各类演练657场，其中，县级部门开展演练39场（实战演练27场，桌面演练12场），乡镇、村开展演练144场，企业开展常态化演练286场，各学区开展防震专项演练188场。
（十）确保法治督察落实到位。严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，综合运用考核、督查、行政执法监督等手段，围绕行政、司法和基层公共事务等重点领域，组织开展监督检查，总结经验，推动落实。围绕重点工作，对全县11个乡镇、县公安局、县交通运输局、县农业农村局、县自然资源局和县应急局等部门进行法治督察3轮，对督察中发现的问题进行反馈，并提出整改意见，有效推进法治政府建设各项任务落地落实。通过实地督察，对被督察的各部门单位全方位开展法治建设“综合体检”，对照清单逐项“把脉问诊”，实事求是、客观公正，做到直指问题、有的放矢，努力以精准、精细、精确到位的法治督察有效推进法治政府建设与责任落实。
二、2023年度法治政府建设存在的问题和不足
我县法治政府建设工作虽然取得了一定的工作成绩，但还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是习近平法治思想的宣传贯彻还需进一步加强；二是行政执法“三项制度”在具体执法活动中没有得到全面落实；三是普法工作的针对性、实效性有待进一步增强；四是法治工作队伍的专业化水平还需进一步提高，面对量大面宽、专业性强的工作任务，法治工作力量不足的问题依然存在。
三、2024年度推进法治政府建设的主要安排
一是深入学习习近平法治思想。全县各级党委（党组）要采取召开理论学习中心组、座谈会、举办法治讲座等多种形式，进一步把党的二十大精神、习近平法治思想的学习宣传贯彻作为重大政治任务，在学深悟透、融会贯通、落实落细、抓实见效上下功夫，推动习近平法治思想入脑入心入行。要把学习贯彻习近平法治思想纳入法治考核、法治督察、领导班子和领导干部述法范畴，确保学习宣传走深走实。
二是进一步规范行政执法行为。严格落实甘肃省提升行政执法质量三年行动实施方案，持续“双随机、一公开”监管、巩固提升“三项制度”成效，创新行政执法方式，落实行政执法责任，全面提升依法行政能力水平，促进政府治理体系和治理能力现代化，认真组织开展行政执法案卷评查，扎实推进行政执法监督工作，严格规范行政执法行为，完善行政执法监督各项工作制度，不断拓宽监督渠道，做到敢于监督、善于监督、有效监督，促进严格规范公正文明执法。
三是推动法治化营商环境持续优化。深化“互联网+政务服务”，拓展政务服务事项网办深度，大力推进“跨省通办”。以推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设为总抓手，形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，加强公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台基础设施建设，为群众提供更加方便快捷优质的法律服务。严格落实“两轻一免”清单，持续开展行政柔性执法工作。加强事中事后监管，提高监管的科学性和执法的公正性，切实减轻企业负担。
四是持续推进法治宣传教育。推进实施“八五”普法规划，深入宣传宪法、民法典，大力弘扬社会主义法治精神。以“法律十进”为载体，抓好重点对象学法用法，持续提升公民法治素养。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法方式方法，将普法深度融入执法、司法和法律服务各环节。推进法治文化阵地建设，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建、农村学法用法示范户、“法律明白人”评选活动，形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。
五是加大行政执法培训力度。根据各执法单位工作实际，加大对执法人员进行培训力度，不断加强换证及清理、培训工作，让执法人员执法有力度、有温度。吸纳和培养专业执法人才，继续加大对行政执法人员法律知识培训，增强依法行政、依法办事能力，学会运用法治思维和法治方式防范重大风险、化解社会矛盾，维护社会稳定。