| 索??引??号： | 1262042378404828X7/2024-00075 | 生成日期： | 2024-12-08 |
| 文???????号： | 景政办发〔2024〕81 号 | 关键字： | 管理,城市,工作,整治,违法 |
| 所属机构： | 中国竞彩网：政府办公室 | 发布机构： |
| 中国竞彩网：人民政府办公室 中国竞彩网印发《 中国竞彩网：城市精细化管理突出问题集中整治行动实施方案》的通知 | |
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信息来源： 中国竞彩网：人民政府
发布时间：2024-12-08 16:04
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各乡镇人民政府，县级国家机关各部门，各企事业单位，各人民 团体，驻景各单位： 现将《 中国竞彩网：城市精细化管理突出问题集中整治行动实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。 中国竞彩网：人民政府办公室 2024 年 12 月 8 日 中国竞彩网：城市精细化管理突出问题 集中整治行动实施方案 为深入贯彻落实《中共 中国竞彩网：委办公室 中国竞彩网：人民政府办 公室 中国竞彩网印发〈 中国竞彩网：城市精细化管理实施方案〉的通知》（景 办字〔2023〕25 号）精神，实现城市管理更加规范、执法更加 高效的目标，整合各部门资源，形成部门协作、齐抓共管的工作 格局，着力构建部门协作联动工作机制，全面提升城市精细化管 理水平和治理能力，促进城市管理高质量发展，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，坚持以人民为中心， 按照突出重点、依法严管、整治乱点、联合行动、简便高效、短 期治标、长期治本的基本要求，健全完善城市管理部门联动机制， 充分整合职能部门执法力量，构建城市精细化管理“大统筹、大 整合、大检查”工作模式，推动信息跨部门、跨行业、跨层级共 享，变末端执法为源头管理，全面提升城市治理效能，助力高质 量发展，提升人民群众满意度和幸福指数。 二、目标任务 通过开展城市管理“十抓十促”集中整治行动，实现全县城 市管理领域突出问题 “减存量、控增量、提质量” 的任务目标，即 “ 门前五包”、乱停乱放、违法建设、 占道经营等重点、难点 问题得到有效治理，影响城市容貌和秩序乱象明显减少，城市管 理规范和质效双提升。 （一）抓责任意识，促门前五包落实。凝聚工作合力，统筹 谋划推进 “ 门前五包”（ 包卫生、 包绿化、 包安全、包容貌、 包秩 序）工作，找准工作难点、热点和重点，在广泛宣传的基础上， 提高沿街商户对“ 门前五包”责任制重要性的认识，进一步落实 门前五包工作机制，促进沿街商户卫生干净、绿化完好、设施安 全、容貌整洁、秩序井然。一是开展“ 门前五包”宣传，向沿街 商场、超市、集贸市场、个体工商户发放 “ 门前五包”告知书， 签订“ 门前五包”责任承诺书。督促沿街商户自觉履行“ 门前五 包”责任与义务； 自觉维护门店及门前市容环境，不乱堆杂物、 不乱停乱放、不破坏绿化，自觉遵守垃圾倾倒和污水排放管理规 定，按照要求的时间、地点和方式处理垃圾，合规排放污水；鼓 励商户积极参与到城市管理工作中来，对发现损害环境卫生、绿 化林木、市政设施、立面容貌、停车秩序等违法行为及时制止并 上报相关部门及时查处。二是分街道建立“ 门前五包”责任制落 实情况详细台账，制定明确的奖惩办法，对违反管理规定的，纳 入黑榜管理，多次整改不到位的，依法进行处罚并通过各类媒体 进行曝光；对表现良好的，纳入红榜进行表彰；对经营条件、环 境不符合城市精细化管理要求的商户督促迁移。三是各部门强化 沿街商户日常监督管理工作，联动处理各类城市管理违法行为的投诉和举报。（牵头部门：市场监管局； 配合部门：执法局、住 建局、一条山镇人民政府、交巡警大队） （ 二）抓运营管理，促长效机制保障。各行业行政主管部门， 要进一步加强城市环境卫生、供水供热、园林绿化、道路桥梁等 关乎民生项目的运行管理工作，建立长效机制应急预案，形成权 责明晰、管理到位、监管到位、运行顺畅的长效保障机制，确保 环境卫生整洁、供水供热顺畅、园林绿化美观、道路桥梁安全。 一是制定保洁标准，将保洁人员按区段包干到人，加大城区公共 道路、公共场所垃圾清扫保洁和收集清运工作力度，做到垃圾无 暴露、无抛洒遗漏、生活垃圾日产日清无卫生死角，确保城区区 域环境干净整洁。二是制定城区供水（供热）运营管理制度、应 急预案，规范供水（供热）市场运营，严格落实供水单位与小区 物业的职责，定期检查、维修基础设施，保障居民供水（供热） 长效、安全、稳定运行。三是加强日常绿化管养运营保障，完善 道路绿化带内的灌溉设施，按“修补、改差、提质”步骤，全面 提升城市绿化景观品质，打造“一街一景，一路一色，三季有花， 四季常青”的美丽宜居环境。四是加强桥梁功能安全方面运营保 障，对发现的桥梁护栏破损缺失、通道墙砖松动脱落、桥梁排水 设施堵塞、配套设施（ 限载标志、安全指示灯）等损坏问题做到 随坏随修；对外观检查发现的桥梁结构、桥面裂缝拥包、车辙桥 头跳车、栏杆破损、墩台锥坡、翼墙局部开裂、破损、塌陷情况， 做好相关检查记录，定期观察问题发展情况及时维护加固，确保道路桥梁安全通行。（牵头部门：住建局； 配合部门：一条山镇 人民政府、执法局） （ 三）抓乱停乱放，促停车秩序 “ 归位”。建立长效联动机 制，常态化开展全城区乱停乱放集中整治行动，有效解决各类车 辆乱停乱放现象，在管理服务中逐步提升群众文明停车意识，促 进城市道路交通功能恢复，创造更加安全、文明、畅通的通行环 境。一是谋划利用闲置土地合理增设车辆停车位及临时收费停车 场，扩大停车空间；针对老城区道路普遍较窄的实际情况，在保 障人行道道路通行功能、车辆进出方便的前提下，增设平行式、 斜列式机动车车位；在部分停车困难的居住区，适当设置限时停 车位，在车位内标注具体停放时间，用于周边群众车辆夜间限时 停放。二是根据车位的具体用途、性质在重点区域、街道泊位周 边醒目位置分类设置警示标志，提醒群众按照停车位类别、停车 导向规范停车。三是成立联合整治组，常态化巡查整治乱停乱放、 未按导向停放、超出泊位停放等机动车、非机动车违法停车行为， 对停车位充足街道（ 如： 昌林路）、严管街（ 如：车站路）、主干 道（如：寿鹿街）违法停车行为，采取行政处罚措施，拒不执行 驶离要求的强制拖离，逐步延伸向其他街道，实现城区内良好的 停车秩序。（牵头部门：公安局； 配合部门：执法局、住建局、 一条山镇人民政府、交巡警大队） （ 四）抓违法建设，促空间秩序提升。将违法建设治理作为 城市管理的“必修课”，作为服务城市发展大局、回应民生诉求、提升城市品质的 “主战场”，坚持源头管控、综合治理，抓住关 键环节、重点区域，精细排查、精准施策，持续推动违法建设防 控治理工作向纵深推进，让违建者“不敢违、不能违、不愿违”， 促进人居环境不断提升。 一是严查擅自在城市规划区内沿街商 户、公园、广场、道路等公共空间的外扩门厅踏步、私搭乱建违 法行为，一经发现立即拆除。二是对沿街商户外扩门庭踏步和其 他违法建设等现状进行摸排登记，建立详细台账，动态化实时更 新，严防夜间、节假日商户门庭踏步突击外扩行为；存在违法建 设门店在重新装修、招牌设置、手续申报时，督促拆除违法建设 后进行行政许可或审批，“减法”消除外扩门庭踏步等各类违法 建设存量。三是监督建筑工地规划落实情况，确保建设项目严格 遵循城市规划和建设标准，发现违反规划建设行为，由自然资源 局组织住建、执法、一条山镇形成联动，对违法建设行为采取处 罚、查封施工现场、拆除违法建筑等措施。 四是强化居民小区、 平房区域私搭乱建、违法加建、违法改建以及破坏绿地等违法行 为的监督管理。五是加强联动协作，构建高效协同管理体系，及 时依法依规处理违法建设行为。（牵头部门：执法局；配合部门： 一条山镇人民政府、住建局、 自然资源局、市场监管局） （五）抓占道经营，促经营行为规范。以城市治理精细化为 目标，坚持问题导向、民生导向，贯彻落实经营秩序常态长效管 理机制，坚持部门联动、文明执法、温情执法，规范商户、流动 摊贩、农户经营行为，促进城市经营市场健康有序发展，为广大群众创造服务便利、秩序良好的生活环境。一是加强沿街商户法律法规的宣传，提升商户的法律意识，加强沿街商户超出其门面 界限、占用门前人行道等违法经营行为的监督管理和处罚。二是根据各街道的基础设施条件及城市功能需求，科学规划便民服务 点的位置及数量，综合考虑道路宽度、人流量、交通状况以及周 边商业环境等多个因素后，在每条街道合理增设经营点位限时有 序经营。三是加大对流动摊贩乱摆摊设点的监管力度，采取初次 违法劝离、二次违法警告、三次违法暂扣并处罚等管理手段，引 导、督促流动摊贩入市、入点经营。（牵头部门：执法局； 配合 部门：一条山镇人民政府、市场监管局、住建局） （ 六）抓建筑工地，促扬尘防治见效。持续加强对建筑工地 扬尘防治工作的监管力度，有效防范和减少扬尘污染发生，遏制 施工扬尘对空气质量的影响，持续采取不定期、不定时的巡查方 式，严格落实“六个百分百”扬尘管控措施，推进施工现场管理 精细化，确保建筑工地做到“六个百分百”总体要求。同时进一 步强化渣土车运输过程全封闭监管力度，严格做到上路不遗撒， 确保扬尘防治各项要求不折不扣落实到位。一是强化建筑工地管 理，治理施工工地噪音扰民、扬尘污染“六个百分百”措施落实 不到位、施工工地及沿街装修围墙、围挡设置不合规等问题，对 落实不到位的及时进行督查整改、行政处罚。二是对施工工地周 边围挡、易扬尘物料、裸露土地覆盖、施工现场道路硬化、出入 工地车辆冲洗、渣土车辆密闭运输等环节进行现场检查，对在运输过程中带泥上路、密闭不严、沿途遗撒等违法行为的车辆进行 查处及行政处罚。三是查处渣土车、水泥罐车等建筑工程运输车 辆故意遮挡号牌、超速、超重等交通违法行为。（牵头部门：住 建局；配合部门：一条山镇人民政府、执法局、公安局、市生态 环境局景泰分局） （ 七）抓乱贴乱挂，促容貌颜值提升。各责任单位要积极转 变工作方式，拓宽工作思路，按照 “净化、绿化、亮化、美化、 序化”城市环境的要求，清理主次干道两侧沿街外立面墙体、地 面、树木及各类公共设施上的乱贴乱挂、乱涂乱画，实现城区户 外广告、招牌、公共设施、外墙立面的规范化、标准化、美观化。 一是整治沿街商户乱贴促销广告、公共场所派发印刷品、公共设 施上栓钉刻画行为，对确需临时宣传（如开业店庆、商业促销） 的商户，实行备案制度，根据商户周边环境核定宣传方式。二是 及时清理在公共设施上乱涂、乱画、乱贴小广告等 “牛皮癣”， 对制作质量低劣、存在安全隐患、影响城市容貌的各类广告牌匾 予以拆除。 三是查处张贴涉嫌虚假宣传、办假证、兜售禁卖品、 制假售假等违法犯罪行为。（牵头部门：执法局； 配合部门：一 条山镇人民政府、市场监管局、公安局） （ 八）抓安全隐患，促群众平安守护。加大对户外广告设施、 门头牌匾、楼宇镂空标识、燃气管线、市政设施等设施安全设置 管理问题的综合整治力度，及时拆除存在安全隐患的户外广告， 清理燃气管线、设施安全保护范围内的附着物，及时修复、更换道路破损窨井盖等市政设施，尽心尽力守护好群众生命财产安 全。一是摸排城区商户招牌、大型户外广告、楼体立面电力设施、 燃气管线情况，从设置年限、材质、现状分门别类建立安全台账， 确定产权责任人。二是强化广告牌匾备案审批，规范各类广告设 施，加大日常巡查监管力度，对长期空置、陈旧破损的广告牌匾 要求相关业主进行修复或更新， 以保持其良好的外观和安全性。 三是定期检查各类户外设施，对于存在安全隐患的各类设施，建 立 24 小时响应制度，及时修复或更换，排除安全隐患。（牵头部 门：住建局、执法局；配合部门：一条山镇人民政府、公安局、 市场监管局） （九）抓通信乱网，促安全隐患消除。加大对街道飞线线路 排查、整治力度，推动建立执法、住建、公安、工信等部门联动 工作机制，切实形成工作合力，规范户外线缆架设和线路布局， 加强强、弱电线缆的日常维护和管理，杜绝一边整治一边乱拉， 坚决防止“乱拉线”的现象再次发生，彻底消除城市“蜘蛛网”。 一是对城区废弃、下垂、散乱、倾斜的通信线路、光缆、设施进 行摸排建立台账，督促电信、移动、联通、广电等公司采取线缆 捆绑、入地、清理等多种办法，因地制宜做好电力、通讯、网络 等线网整治工作，对各种废旧线缆进行剪除清理，对下垂、散乱 的线缆进行捆扎整理，对裸露的线缆进行包扎，对无权属单位的 确认线缆，按照废弃线缆进行处理。二是对居民小区、平房区域 通信线路铺设进行监督，督促做好楼宇间空中线缆、楼体外墙通讯线缆、有线电视、社区监控、电动车充电、小煤屋接电等六种 线缆整治，做到“ 强弱分设、牢固安全、整齐有序、美观协调”。 同时对居民进行宣传引导，严防线缆乱接乱牵、“高空飞线”、线 缆搭载燃气管道等现象发生。三是加强城市道路、公园、广场等 公共区域架设通信线路、光缆、设施规划的审批、监管工作。（牵 头部门：工信局；配合部门：一条山镇人民政府、执法局、 自然 资源局、住建局） （十）抓噪音扰民，促生活环境宜居。各相关责任单位要担 起城市噪声污染防治监管责任，严管各类噪音扰民乱象，坚持“源 头管控、分类施策、综合治理、严格执法”的原则，坚持集中攻 坚与常态整治相结合，推动形成协同高效的噪声污染治理工作格 局，持之以恒解决城市噪声扰民问题。一是加强私自燃放烟花爆 竹违法行为管理，提高巡查频率，对重点区域及重点场所进行监 管。二是加强沿街商户店庆促销、酒店婚庆活动中烟花爆竹燃放 的管理力度，督促宾馆、酒店遵守燃放烟花爆竹相关规定和要求。 三是落实沿街商户庆典活动前审批、活动期监管以及活动后卫生 清理工作。四是加大沿街商户利用音响喇叭等高音设备进行宣传 的监管，对首次发现噪音扰民的，责令商户降噪，对多次责令改 正的商户予以行政处罚。五是加大对建筑施工噪音的监管，确保 其采用低噪音施工技术和设备。六是联动查处建筑工地施工产生 噪声污染违法行为，对施工过程中噪音超过国家标准影响居民正 常生活的违法行为，对责任单位或个人采取责令改正、行政处罚、停工整改等措施。七是整治广场、公园、街道、居民小区等公共 区域各类社会噪音扰民问题，并对拒不整改的违法行为进行警 告、处罚。八是联动管控 KTV、酒吧等娱乐经营场所噪声音量， 明确娱乐场所营业时间，对噪声音量过大的娱乐场所依法依规处 理，保障居民正常生活。（牵头部门：市生态环境局景泰分局； 配合部门：一条山镇人民政府、公安局、住建局、执法局、市场 监管局） 三、实施步骤 （一）宣传发动阶段（ 2024 年 11 月—12 月） 迅速召开集中整治行动会议，进行安排部署，对标城市管理 突出问题集中整治行动目标成效，坚持以突出问题为导向，广泛 摸排线索，细化工作措施，及时落实，及早见效。充分利用融媒 体专栏、沿街 LED 显示屏、条幅、宣传车、公众号、微信群等多 种渠道，广泛宣传城市管理方面法律法规和政策要求，引导广大 群众积极参与到整治工作中来，为集中行动营造浓厚氛围。 （ 二）集中整治阶段（ 2025 年 1 月—12 月） 全面开展城市管理领域重点问题集中整治行动，紧盯工作方 案中列出的目标任务，压茬推进整治工作，消除监管盲区漏点； 针对重点难点问题，加大联动整治力度，完善和落实治理措施， 切实解决当前城市管理领域存在的突出问题，确保城市容貌和秩 序管理水平显著提升。 集中整治按时间节点、主次干道分为六个小阶段：1 月-2 月 集中整治昌林路南、振兴路；3 月-4 月集中整治昌林路北、车站 路、泰玉路、红水路、幸福街；5 月-6 月集中整治条山路南、长 城路、寿鹿街；7 月-8 月集中整治条山路北、黄河路、大安路、 人民路；9 月-10 月集中整治永泰路南、中泉路、龙合路；11 月 -12 月集中整治永泰路北、景电大道、建材路。（ 南、北以寿鹿 街为分界） 建立 “ 片长制”“街长制”责任领导包抓制，确定责任人， 做到有承诺、受监督、促落实。以寿鹿街与条山路十字为分界坐 标，划分成四个片区，住建、执法、市场监管、一条山镇（公安 局）为四个片区包抓责任单位，每条街道实行街长负责制，街长 由科级领导干部担任，负责在集中整治完成后长期包抓城市精细 化管理工作，日常督促各部门对照方案要求落实管理任务，协调 一条山镇、公安、住建、执法、市场监管、 自然资源、环保、工 信、交巡警等部门协同联动。 （ 三）巩固提升阶段（ 2026 年 1 月--） 进一步加强城市管理领域执法巡查管理，持续深化城市管理 法律法规宣传，开展 “ 回头看”，查漏补缺，在工作中要注重问 题线索发现，认真分析研判，及时整改；全面总结集中整治行动的主要经验做法，固化长效机制，拓展集中整治行 动工作成果，推广一批可复制可借鉴的城市管理成果，打造城市 管理 “景泰经验”。 四、组织保障 为确保集中行动取得良好效果，成立城市精细化管理突出问 题集中整治行动工作领导小组，组成人员如下： 组? ? ?长：李学雄? ? ? 县委常委、副县长 副组长： 白琦宗? ? ?县住房和城乡建设局局长 杨学锋? ? ?县城市管理行政执法局局长 卜继承? ? ? ?一条山镇镇长 成? 员：? ? 周德玲? ? ?县纪委副书记、监委副主任 沈茂赟? ? ?县委办主任 闫沛栋? ? ?县政府办副主任 白贵海? ? ?县财政局局长 韦应戬? ? ?县公安局常务副局长 韩建军? ? ?县市场监督管理局局长 张国锦? ? ?县自然资源局局长 王建国? ? ?县工业信息化和商务局局长 苏志广? ? ?市生态环境局景泰分局局长 张国治? ? ? 县交通运输局局长 李进星? ? ?县卫生健康局局长 王宗福? ? ?县应急管理局局长 张正军? ? ?县文体广电和旅游局局长 石岳太? ? 县交巡警大队队长 景梓刚? ? 县融媒体中心主任 薛多敏? ? 县城市管理服务中心主任 （一）集中整治工作领导小组在县执法局下设办公室，杨学 锋同志兼任办公室主任，韦应戬、韩建军、王建国、 卜继承同志 兼任办公室副主任。办公室负责城市管理领域突出问题集中整治 行动的组织协调、任务部署、宣传报道和监督问效等工作，定期 通报城市精细化管理整治进度和存在问题。 （ 二）县纪委、县委督查室、政府督查室成立由杜平同志任 组长，贾荣祖、魏瑛瑛为成员的集中整治工作督导组。督导组负 责对重点领域、重点问题整治的督导工作，全程跟踪问效，定期 对账督办各项工作任务落实情况，对推进不力、整改不到位的职 责单位、“片长”“街长”下达督办单、限时整改通知单等措施督 促解决问题，推动集中整治工作落到实处、取得实效。 （ 三）领导小组、督导组工作组人员因工作变动需要调整的， 由接任工作的负责人自行接替，不再另行发文。 五、经费保障 为确保集中整治工作任务达到预期目标，由县财政列支城市 管理突出问题集中治理专项经费 300 万元，用于保障城区内乱停 乱放治理、违法建设拆除、大型户外广告牌匾拆除、停车位划设、 公共设施和沿街墙体乱贴乱画清理、城市精细化管理宣传等集中 整治工作高效开展。 六、工作要求 （一）提高思想认识，强化责任担当。牢固树立 “大城管” 格局、“一盘棋”思想，构建“城管+”部门联动的城市管理工作模式，充分认识理顺各部门工作关系、建立高效联动工作机制的 重要性，始终把城市管理工作放在心中、扛在肩上、抓在手里， 确保各项工作落细落实。 （ 二）强化统筹协调，落实管理责任。 中国竞彩网：城市管理行政 执法局要切实发挥好牵头管理作用，做好综合协调等工作；各相 关部门要对照各自职责，细化职责分工，加快形成，进一步提升 城市治理和管理效能，确保全县城市管理工作高质量推进。 （ 三）加强协作配合，形成工作合力。各相关部门要加强沟 通联系，强化协调配合，完善信息共享、联合执法、联合惩戒等 工作机制，指定专人负责，对照部署安排，强化责任落实，形成 密切配合、狠抓落实的攻坚合力，推动各项工作深入开展。 （ 四）完善长效机制，保障工作成效。按照科学有序、协调 高效的要求，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、 安全有序的执法联动体制，推动城市管理走向城市治理，摆脱过 去管理中被动式管理、突击式整治的管理方式，实现城市精细化 管理长效化、常态化。 （五）加大舆论宣传，营造良好氛围。要加大信息报送及对 外宣传力度，在宣传的深度和广度上下功夫，“线上、线下”双 轨并行，从增加宣传阵地、拓宽宣传内容、加大舆论引导全方位、 多层次有效扩大宣传覆盖面，利用专栏、“曝光台”、发布红黑榜 多渠道打造全方位宣传矩阵，增强群众的环境意识、卫生意识、 文明意识、守法意识和主人翁意识，形成群众广泛知晓、大力支持、积极配合、主动参与的城市管理新格局，实现共建、共管、共治、共享的良好局面。 附件下载：景政办发〔2024〕81号 中国竞彩网：人民政府办公室 中国竞彩网印发《 中国竞彩网：城市精细化管理突出问题集中整治行动实施方案》的通知.pdf |
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