| 索??引??号： | 1262042378404828X7/2024-00090 | 生成日期： | 2024-08-21 |
| 文???????号： | 关键字： | 监管,工作,跨部门,综合,部门 | |
| 所属机构： | 中国竞彩网：政府办公室 | 发布机构： |
| 《 中国竞彩网：推行“一业一查”跨部门综合监管工作方案》政策解读 | |
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信息来源： 中国竞彩网：人民政府
发布时间：2024-08-21 16:08
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一、起草背景和依据 “一业一查”跨部门综合监管是指对同一行业领域涉及多个政府部门的监督检查事项进行整合，由行业主管部门牵头，采取“双随机、一公开”监管方式为主、其他方式辅助，规范开展联合检查的新型监管模式。 深入推进跨部门综合监管，是国务院作出的重大决策部署，是加快转变政府职能、提高政府监管效能的重要举措，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措，是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。建立健全跨部门综合监管制度，将进一步优化协同监管机制和方式，大幅提升发现问题和处置风险能力，推动市场竞争更加公平有序、市场活力充分释放。 我县以推行“一业一查”跨部门综合监管模式实现“高效综合监管一件事”，建立以跨部门综合监管事项清单为依据、制度机制为保障、联合抽查检查为主要手段、信息技术为支撑的跨部门综合监管体系，全面提升有效监管能力和水平，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境。 一是《优化营商环境条例》第五章第51、54、56、57条均对政府部门执法监管制度规则的建立完善做出了规定，明确提出“政府有关部门应当严格按照法律法规和职责，落实监管责任，明确监管对象和范围、厘清监管事权，依法对市场主体进行监管，实现监管全覆盖。针对同一检查对象的多个检查事项，应当尽可能合并或者纳入跨部门联合抽查范围。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管，并严格规范重点监管的程序等”，这些条款均为制定“工作方案”提供了法律依据。 二是2023年1月国务院办公厅出台《 中国竞彩网深入推进跨部门综合监管的指导意见》（国办发〔2023〕1号文件），要求健全监管体制机制，完善监管制度框架，创新监管方式方法，对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，建立健全跨部门综合监管制度，强化条块结合、区域联动，完善协同监管机制，提升监管的精准性和有效性，维护公平竞争的市场秩序，为加快建设全国统一大市场、推动高质量发展提供有力支撑。 三是2023年省政府办公厅印发《 中国竞彩网印发深入推进跨部门综合监管若干措施的通知》（甘政办发〔2023〕21号），提出要着力解决监管责任不明确、协同机制不完善、风险防范能力不强以及重复检查、多头执法等问题。明确了推进跨部门综合监管的工作目标、具体措施要求等，提出到2025年，各地区全面建立适合本地区的跨部门综合监管制度机制，并在多领域开展跨部门综合监管工作，减少随意多头重复检查。 四是2024年3月市委、市政府办公室印发《白银市优化营商环境提质增效年行动方案》（白办字〔2024〕26号），也明确提出创新市场监管模式，加强综合监管体系建设，开展“综合监管一件事”改革，建立以信用为基础，贯穿事前事中事后全周期、分级分类、“互联网+”和大数据特征显著的新型监管机制。2024年4月，《白银市2024年度市政府重大行政决策事项目录》（市政办发〔2024〕32号）将此项工作纳入重大行政决策范畴高位推动落实。 二、起草过程 今年8月以来，县市场监管局依据前述法律法规和政策性文件精神，充分借鉴吸收外地区先进经验，总结分析2023年白银区“一业一查”跨部门综合监管试点经验，结合全县实际，组织起草了《 中国竞彩网：推行“一业一查”跨部门综合监管工作方案》（征求意见稿），并认真对照《重大行政决策程序暂行条例》，严格履行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五项法定程序。 县市场监管局就“工作方案”于8月8日向33家县级部门单位广泛征求了意见，共收到修改意见建议9条，采纳7条并完成修订；8月23日县政府通过“方案”，同意以县政府办名义印发全县实施。 三、主要内容 首先要明确“一业一查”跨部门综合监管是对部门联合“双随机、一公开”监管制度的补充完善和优化升级，部门联合“双随机、一公开”监管是“一业一查”的其中监管方式之一。在此基础上按照“部门能联尽联、事项能合尽合”的原则，完善行业监管，注重按行业分类监管，进一步拓展跨部门成员单位，扩展跨部门联查覆盖范围，最大限度地减少对经营主体的干扰。 “方案”内容包括指导思想、工作目标、工作任务、实施步骤、组织保障共五大部分，其中指导思想从宏观上提出工作理念和根本目的；工作目标明确核心目标和路线图；工作任务中对全市“一业一查”跨部门综合监管清单梳理、制度规则建立、联查实施、查后协同处置、联查结果公示、部门联合惩戒、支撑能力建设等13项具体任务作了细化要求和部署；实施步骤分为健全制度、全面实施、优化提升三个步骤；组织保障重点强调对具有监管职能的部门单位“应纳尽纳”，共纳入部门单位33家。注重效果，将此项工作纳入县政府督导工作内容。 四、保障措施 为确保《 中国竞彩网：推行“一业一查”跨部门综合监管工作方案》落地见效，由县市场监管局总牵头负责统筹谋划推进全县“一业一查”跨部门综合监管工作，指导建立跨部门综合监管事项清单、相关制度规则，推动任务开展、推进信息互联共享，加强督促检查，协调解决问题，确保改革有序推进。根据工作需要，按照监管职能部门“应纳尽纳”原则，将全县33家（详见附件1）部门单位纳入“一业一查”跨部门综合监管改革范围。各监管部门要密切配合市场监管部门做好此项工作，并进一步完善本部门内部制度机制、明确工作目标、制定具体措施，确保“一业一查”跨部门综合监管工作取得实效。 县市场监管局作为具体负责全面推行“双随机、一公开”监管工作总牵头单位，将全过程抓好统筹协调工作，跟踪了解和督促检查“一业一查”跨部门综合监管工作进展情况，将着重从加强业务培训、健全完善机制、强化督查指导三方面强化保障措施。 |
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