| 索??引??号： | 1262042378404828X7/2024-00092 | 生成日期： | 2024-08-16 |
| 文???????号： | 关键字： | 住房,租赁,保障性,建设,管理 | |
| 所属机构： | 中国竞彩网：政府办公室 | 发布机构： |
| 《 中国竞彩网：发展保障性租赁住房实施方案》政策解读 | |
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信息来源： 中国竞彩网：人民政府
发布时间：2024-08-16 17:22
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一、起草背景 为加快完善 中国竞彩网：公租房和保障性租赁住房为主体的住房保障体系，有效缓解新市民、青年人等群体住房困难，结合我县实际，制定本方案。 方案起草结合了《国务院办公厅 中国竞彩网加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）、《国务院 中国竞彩网规划建设保障性租赁住房的指导意见》（国发〔2023〕14号）、《甘肃省人民政府办公厅 中国竞彩网加快发展保障性租赁住房的实施意见》（甘政办发〔2021〕106号）、《白银市人民政府办公室 中国竞彩网印发白银市发展保障性租赁住房实施意见的通知》（市政办发〔2023〕89号）、《白银市人民政府办公室 中国竞彩网印发白银市发展保障性租赁住房实施方案（2024—2026）的通知》（市政办发〔2024〕39号）等文件精神。 二、起草过程 根据国家、省、市相关会议、文件精神，经过调查研究，座谈交流，会同相关部门起草了本方案，并经过征求意见，进一步修订完善，形成审议稿。 三、主要内容 《 中国竞彩网：发展保障性租赁住房实施方案》由9项内容及领导小组构成，分别为：指导思想、目标任务、保障要求、建设管理、建设流程、租赁管理、监督管理、政策支持、保障措施。 （一）指导思想。按照“政府引导、市场运作，因地制宜、按需定建，充分挖潜、存量优先”“谁投资、谁所有”的要求，充分发挥地方国有企业及所属集团的主体作用，以收购已建成存量商品房为方式，进一步扩大保障性租赁住房供给，推动完善住房保障体系。 （二）目标任务。将发展保障性租赁住房作为住房建设的重点任务，按照以需定购、市场化、法治化和公平自愿原则，通过合理价格收购已建成存量商品房用作保障性住房，利用三年时间力争完成《白银市发展保障性租赁住房实施方案（2024—2026年）》既定目标。 （三）保障要求。1.明确对象。主要解决在 中国竞彩网：生活和工作且无住房或人均住房面积符合住房困难标准的新市民、青年人。企事业单位利用自有土地、产业园区配套建设的，主要解决内部员工居住问题。对于收购已建成存量商品房要摸清需求底数，以乡镇工作的教师、医生、民警、公职人员等收入不高的工薪群体为主。2.确定标准。以不超过70平方米的小户型为主，收购已建成商品房应以中小户型面积为主，不得超过140平方米，同时应具有齐备手续，资产负债和法律关系清晰，已取得竣工验收备案证明，可以办理不动产转移登记，不存在查封登记、异议登记、违法搭建等情况。收购房源原则上不少于20套（间），建筑面积不低于2000平方米。3.确定租金。保障性租赁住房租金实行动态调整，具体租金标准由建设或运营单位委托第三方机构，依据享受的各类支持政策逐项测算，原则上不得高于同地段、同品质市场租赁住房租金的70％，原则上每两年进行一次评估调整。 （四）建设管理。1.建设管理原则。保障性租赁住房建设及管理遵循“政府指导政策支持、多方参与、充分发挥市场机制作用、供需匹配职住平衡、全程监督规范管理、专业运营管理统一”的原则。2.选定收购主体。选定1至2家本地国有企业或委托市级所属国有企业及其所属集团作为收购主体，选定的企业不得是地方融资平台，不能新增地方政府债务，不能增加地方国有企业经营风险，具备专业化运营能力，且符合商业银行授信要求和授信空间。3.建设面积标准。保障性租赁住房分为配售型和配租型，以成套住房形式建设的保障性租赁住房建筑面积以不超过70平方米的小户型为主，已开工、建成（含回购）的住房转为保障性租赁住房的，可以适当放宽建筑面积标准，但原则上不超过140平方米。4.建设服务标准。回购的用于保障性租赁的商品房城市基础设施要配套完善、功能齐全，满足生活需求。保障性租赁住房应当提供简约、环保的基本装修，具备“拎包入住”条件。5.强化使用管理。非居住或居住存量房屋回购改造保障性租赁住房的，运营期应不少于8年，期满后可按规定申请办理延续手续或申请退出保障性租赁住房管理。6.确保质量安全。加强保障性租赁住房工程建设监管，完善建设手续，强化质量监督，确保质量安全。 （五）建设流程。一是项目认定。1.认定流程，由领导小组办公室组织对申报项目进行联合审查、联合验收，审查同意的出具保障性租赁住房项目认定书。2.认定管理，项目实行县住建局初审、相关部门联审制度，对申报的建设、回购、分配、运营管理方案实施联合审查，由领导小组办公室出具项目认定书。3.进出管理，运营期限原则不低于8年，运营期内不得改变使用用途。退出的房源可以作为市场化租赁住房或恢复原状。运营期满申请退出的，项目认定书自动废止，不再享受相关优惠政策，同时补缴享受的免收基础设施配套费；未满8年申请退出的，结合实际运营时间、房屋折旧等因素核算后，返还已享受的补贴资金。 二是建设方式。1.政府直接投资建设，以建设成套保障性租赁住房为主，产权归政府所有；2.企业投资回购建设，以回购建设保障性住房为主，原产权归企业所有，由县政府委托进行运营管理后，办理相关产权过户手续；3.改建，鼓励利用非居住存量房屋改建保障性租赁住房。三是运营管理。按照“政府主导、企业运营”的原则，采取委托、政府购买服务等方式对保障性租赁住房实施运营管理。1.权属管理，保障性租赁住房项目须整体确权，不得分割登记、分割转让、分割抵押，不得上市销售或变相销售，严禁以保障性租赁住房名义违规经营或骗取优惠政策；2.验收登记。保障性租赁住房项目完成工程建设验收合格后，领导小组办公室组织相关部门开展联合验收，经联合验收通过的，方可交付使用；3.准入管理。所有保障性租赁住房项目在取得项目认定书后，方可纳入保障性租赁住房管理范围，享受保障性租赁住房相关支持政策。 （六）租赁管理。1.适用人群。主要面向在 中国竞彩网：县城内无房，有租住需求的新市民、青年人、乡镇工作的教师、医生、民警、公职人员等群体；产业园区或工业项目配建的保障性租赁住房，重点解决企业员工居住问题。以上人员申请保障性租赁住房时不得同时享受其他住房保障。2.申请流程。申请人向运营管理单位提出申请，提交相关材料，由运营管理单位进行申请受理、资格审核、名单公示等工作并制定具体分配管理方案，对符合配售、配租条件的对象，确定房源，由运营管理单位与申请人签订租赁合同，申请人按照合同约定按时足额缴纳相关费用。3.分配方式。按照申请人选择的保障性租赁住房项目，通过摇号确定配售、配租对象和选房顺序，按照顺序进行选房。租赁合同签订期限为1至3年，期满后仍符合申请条件的，可以申请续租，续租期限不超过3年。4.租金定价。政府、国有企事业单位投资或者持有的保障性租赁住房，平均租金标准不高于同地段同品质项目市场平均租金的70%；其他主体投资或持有的保障性租赁住房，平均租金标准不高于同地段同品质项目市场平均租金的80%。原则上每两年评估一次。5.退租续租管理。租赁期满后，经审查符合条件的，可续签合同；经审查不符合条件的，应当搬离原住房取消享受保障性租赁住房资格，暂时无法搬离的，可给予6个月的过渡期，过渡期内按同地段普通商品住房租金水平计租，过渡期满仍不搬离的，可以依法向县级人民法院申请强制执行，并按照同区域住房市场租金的2倍收取租金。 （七）监督管理。1.严格建设管理。保障性租赁住房应当严格执行工程质量管理的法律法规，确保符合有关标准规范，要提供简约、环保的基本装修。2.严格租赁管理。坚持“谁投资、谁所有”原则，鼓励产权单位选聘经验丰富、运营能力强的第三方专业机构负责运营管理保障性租赁住房。3.严格资金监管。政府投资建设的保障性租赁住房租金收入，按照政府非税收入管理，严格执行收支两条线。每年按收取租金总额的20%提取资金，用于后期维护、维修、运营、设施更新等支出。4.严格监督检查。定期对运营管理单位进行巡查，巡查、检查中发现运营单位相关问题责令其整改，情节严重的暂停其享受的相关政策，并退回奖补资金。 （八）政策支持。一是土地支持政策。1.利用依法取得使用权的土地建设保障性租赁住房，经县政府同意，在符合规划、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，允许企事业单位利用依法取得使用权的土地建设保障性租赁住房，并变更土地用途，不补缴土地使用价款，原采取划拨方式供应的土地可以继续保留划拨方式。2.利用自有用地建设宿舍型保障性租赁住房，经县政府同意，在确保安全的前提下，可将产业园区中工业项目配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总面积的比例上限由7%提高到15%，提高的部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房，严禁建设成套商品住宅。鼓励将产业园区中各工业项目的配套比例对应的用地面积或建筑面积集中起来，统一建设宿舍型保障性租赁住房。3.利用非居住存量房屋改建保障性租赁住房。经县政府同意，在符合规划原则、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，允许将闲置和低效的非居住存量房屋改建为保障性租赁住房；非居住存量房屋改建并用作保障性租赁住房期间，不变更土地使用性质，不补缴土地使用价款。土地性质为三类工业用地和三类物流仓储用地的非居住建筑，不得改建为集中式租赁住房。4.利用新增建设用地建设保障性租赁住房。县政府应按照职住平衡的原则，提高住宅用地中保障性租赁住房用地供应比例，编制年度住宅用地供应计划时，对保障性租赁住房用地应优先安排、指标单列，做到应保尽保。建设用地应安排在产业园区及周边和城市建设重点片区等区域，促进产城人融合、人地房联动。保障性租赁住房用地可采取出让、租赁或划拨方式供应，其中以出让或租赁方式供应的，可将租赁价格、调整方式作为前置条件，允许分期收取出让价款。5.探索利用农村集体经营性建设用地建设保障性租赁住房。在尊重农民集体意愿的基础上，经县政府同意，可利用城区、靠近产业园区（工业集中区）或交通便利区域的集体经营性建设用地建设保障性租赁住房；农村集体经济组织可通过自建或联营、入股等方式建设运营保障性租赁住房；建设保障性租赁住房的集体经营性建设用地使用权可以办理抵押贷款。 二是财政支持政策。对符合规定的保障性租赁住房建设项目，积极争取中央、省级、市级财政的各项补助资金，县级财政通过现有政策及资金予以支持。 三是信贷支持政策。加大对保障性租赁住房建设运营的信贷支持力度，支持银行业金融机构以市场化方式向建设、自持运营的保障性租赁住房主体提供长期贷款。 四是债券支持政策。支持符合条件的金融机构发行金融债券募集资金用于保障性租赁住房贷款投放。支持符合条件的保障性租赁住房建设运营企业在银行间债券市场发债融资。。 五是税费政策支持。对企事业单位、社会团体及其他组织向个人、专业化规模化住房租赁企业出租住房的，减按4%税率征收房产税。符合条件的住房租赁企业向个人出租住房，按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税。住房租赁企业向个人出租住房适用规定的简易计税方法并进行预缴的，减按1.5%预征率预缴增值税。对保障性租赁住房项目免收城市基础设施配套费。 六是水电气费支持政策。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房，取得保障性租赁住房项目认定书后，用水、用电、用气价格按照居民标准执行。 七是简化审批流程。保障性租赁住房项目实行部门联审制，相关部门形成联审意见后由领导小组出具保障性租赁住房项目认定书，项目投资主体凭认定书享受相关支持政策，由相关部门直接办理项目立项、用地、规划、环保、施工、消防等手续，并及时兑现各类政策资金和税费减免。 （九）保障措施。一是加强组织领导，二是落实主体责任，三是强化监督管理，四是加强评价考核。 《方案》成立 中国竞彩网：发展保障性租赁住房工作领导小组，领导小组办公室设在县住建局，县发展改革局、县财政局、县住建局、县审计局、县税务局、县自然资源局、县市场监管局、县公安局、县消防救援大队、县国资中心、县金融服务中心、县住房保障服务中心、一条山镇人民政府承担相应职责。 |
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